中组部前不久印发《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》(以下简称《规定》)，要求各地区各部门按照中央“八项规定”精神，进一步加强学员管理、切实改进干部教育培训学风。本刊记者就此项新规采访了相关专家和一些地方干部。
“八项规定”在学风上的落实
国家行政学院教授竹立家认为，《规定》是中央“八项规定”在改变学风上的具体落实，能对一些干部在教育培训期间的行为起到重要的约束作用。
中部地区一位基层干部在接受记者采访时表示，他在网上看到了这项规定。他说：“以前党校也有很多规范学风的规定，开学时党校领导也要宣讲，但没这么具体。”
竹立家表示，新规定中提及的诸多不良学风，在现今各地的干部培训中多有存在，必须及时纠正。否则，干部教育培训不仅对学员的教育意义不大，还会有不良影响。当前干部教育培训有福利化、奢侈化倾向。
竹立家认为，一方面培训本身有可能官僚化、产业化，政府投入非常大;另一方面一些学员把培训当成福利，把培训场所当成“串串门、认认人、养养神”的地方，把培训当成了休养。
中国人民大学社会学系教授周孝正表示，中组部印发的这项《规定》非常具体，也很有针对性，说明我们更加重视依法治国，求真务实，不要搞形式主义。而且这次的《规定》进一步明确了处理问题学员的具体措施。如“学员不得外出参加任何形式的可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。对违反规定的学员予以退学处理”。
竹立家认为，公务员是一种掌握“公共权力”的职业，对他们的职业素质要求更高，有针对性的培训是提高公务员基本素质不可或缺的环节。
严防教育培训学风乱象
中央党校研究生院副院长刘春认为，之前全国党校系统都在加强学员管理。一些问题严重的地方为了保证到课率，设置桌卡防缺席，有些地方甚至要核查学员在食堂吃饭的记录。
一些基层干部表示，少数地方的干部教育培训中确实存在不正之风。例如通常说的“三代”，即秘书代听代考代笔。如今在干部教育培训中，因为网络的发达，有时连秘书都不用找了，可以直接选择从网上复制粘贴。
除了休息，积累人脉也是一些干部参加教育培训的目的。记者采访的一些基层干部透露，现在机关流行的一句话是，参加培训是“学习学习，联系联系，休息休息”。
对此，《规定》要求，学员在校期间及结(毕)业以后，一律不准以同学名义搞“小圈子”，不得成立任何形式的联谊会、同学会等组织，也不得确定召集人、联系人等开展有组织的活动。不得利用同学关系在干部任用和人事安排以及子女入学、就业、经商等方面相互提供方便、谋取私利。对违反规定的在校学员，牵头人予以退学处理，参与者予以通报批评;对结(毕)业后的学员，由有关部门严肃查处。
上述中部地区的基层干部表示，如果学风问题难以根治，也必将损害政风。学风出问题的根源是缺乏有效监督，尤其是来自校外的监督，其次是公务接待的漏洞较大。
干部教育培训任重道远
整顿学风，出台相关规定固然重要，落实规定则更加重要。“不但要对干部进行理论培训，还要进行生活作风教育。不光课堂上，课外也要纳入培训管理。”竹立家说。刘春认为，当事人的自觉性也很重要。自制能力强的干部就是拉他去吃饭他也不去，不说别的，出去吃肯定比在食堂吃浪费时间。
竹立家认为，提高公务员的整体能力与素质是一项系统工程，必须把社会环境的改善，组织文化和激励机制的建设，以及干部教育培训三者有机结合起来。只有这样，干部教育培训才能起到事半功倍的效果。
专家表示，我国干部教育培训之所以出现一些不尽如人意的地方，仅就培训本身来说，仍有两点需要改进：一是必须下大力气提高政府培训机构的专业水平;二是要把培训学习与公务员的职业发展更好地结合起来，形成公务员自觉学习的激励机制。
周孝正说，我国目前正处于重要的战略机遇期，改革的任务复杂而艰巨，国际国内纷繁复杂的发展环境，对公务员的素质和能力提出了更高的要求。从这个意义上说，干部教育培训工作至关重要，必须抓紧抓实。
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